МВД России впервые за 11 лет обновляет перечень показаний к медико-психологической реабилитации своих сотрудников. Соответствующий проект приказа опубликован на федеральном портале проектов.
Действующий перечень показаний был утвержден в январе 2012 года. В новой редакции документа есть ряд нововведений. Так, например, конкретизированы факторы риска при выполнении оперативно-служебных задач в особых условиях (военное или чрезвычайное положение, режим контртеррористической операции и т. п.). Это в том числе реальная угроза гибели, физической боли, захвата в плен; гибель или ранение сослуживцев; непредсказуемость обстановки; длительное (более 25 суток) переутомление, связанное с нарушением режима отдыха. В случае выявления таких факторов сотрудника полиции после возвращения из командировки ждет двухнедельная медико-психологическая реабилитация (МПР).
В обновленный перечень включен ряд симптомов и признаков, которые могут возникнуть у полицейского при выполнении служебных обязанностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.
Так, психологическую помощь в обязательном порядке окажут полицейским, у которых из-за выполнения особо опасных заданий стали проявляться нарушения эмоциональной сферы. К таким симптомам и признакам относятся нервозность, беспокойство и возбуждение; неуверенность в своих силах, состояние тревоги и страха; раздражительность и вспыльчивость; несвойственный ранее эгоцентризм, снижение способности к сопереживанию и фона настроения.
Также полицейские из-за особо опасных заданий могут страдать нарушениями волевой сферы и поведения. Например, проявлять чрезмерную немотивированную активность, многоречивость и суетливость или, наоборот, впасть в апатию и заторможенность. В эту же группу нарушений включены подозрительность, конфликтность, замкнутость и изменение привычного отношения к алкоголю — «с более частым и в больших количествах, чем ранее, употреблением спиртных напитков». Срок реабилитации для сотрудников полиции, чье психологическое здоровье пошатнулось из-за особо опасных заданий, составит три недели.
Устанавливается, что сотрудники МВД должны пройти медосмотр с целью определения показаний к МПР не позднее пяти суток после возвращения из командировки, где выполняли служебные задачи в особо сложных условиях или особо опасные для жизни и здоровья задания.
Опубликованы результаты «Национального индекса тревожностей россиян. К РОС» за второй квартал 2023 года. Индекс показывает доминирующие в обществе тревоги, формируемые СМИ и жизненным опытом граждан. Замер производится ежеквартально.
В ТОП-3 по суммарному индексу (сумма Медиа индекса и Соцмедиа индекса) вошли опасения, связанные с диверсиями на территории России, кризисом 23-24 июня, пожарами и наводнениями в различных регионах страны.
По оценке экспертов КРОС, основным событием, сформировавшим эту тревожность, стала атака беспилотников на Москву 30 мая, в результате которой были повреждены несколько многоэтажек на юго-западе столицы и в Новой Москве.
Сегодняшние тревоги россиян по сравнению с прошлым годом претерпели некоторые изменения
Другие поводы — взрыв бомбы в петербургском кафе 2 апреля, в результате которого был убит военкор Владлен Татарский и более 30 человек получили ранения; попытка атаки БПЛА на Кремль 3 мая; покушение на писателя и политика Захара Прилепина 6 мая; атаки дронов на различные объекты в Крыму, Московской, Белгородской, Курской, Калужской, Воронежской, Брянской, Тульской областях; попытки диверсий на объектах транспортной инфраструктуры в регионах.
Значительную тревожность, отмечают авторы исследования, вызвало вооруженное выступление ЧВК «Вагнер» и Евгения Пригожина — так называемый «Марш справедливости». Пользователи в соцсетях выражали опасения, что ситуация может выйти из-под контроля властей и закончиться вооруженными столкновениями, вплоть до гражданской войны. Неожиданно быстрое мирное разрешение кризиса вызвало недоумение в ряде СМИ и блогосфере, поэтому продолжали появляться конспирологические версии этих событий, способствовавшие дальнейшему нагнетанию тревожности.
«Впервые с начала СВО мы видим, что люди острее воспринимают иную, а не связанную с ней тематику. Безусловное лидерство по приживаемости тревожности, связанной с кризисом 23-24 июня, — скорее, временное явление, так как вооруженное выступление, конечно, было шоковым событием, но его быстро «купировали», — говорит Андрей Лебедев, директор по аналитике КРОС.
В течение второго квартала, отмечается в исследовании, тревогу вызывали слухи и прогнозы о неизбежности новой волны мобилизации. Подобные опасения подкреплялись заявлениями о необходимости «домобилизации» (высказывания Рогозина, Затулина, Пригожина и других).
Широкий резонанс вызвало принятие Госдумой закона об электронных повестках и создании единого реестра военнообязанных. Также обеспокоенность вызвали другие законодательные новшества, в частности, предложение об изъятии у граждан, получивших повестку, загранпаспортов, введение правовых ограничений для граждан, не явившихся вовремя в военкомат.
Еще одной заметной проблемой, вызвавшей обеспокоенность в экспертной среде, СМИ и соцмедиа, стала растущая ядерная угроза, в том числе снижение порога применения ядерного оружия.
Вызывали тревожность также стихийные бедствия. Начало лета ознаменовалось крупными лесными пожарами в Курганской, Тюменской, Свердловской, Омской, Иркутской областях, Хабаровском крае и ряде других регионов.
Помимо этого, в СМИ и соцмедиа обсуждались случаи массовых отравлений некачественными пищевыми продуктами в пунктах общественного питания (массовое отравление шаурмой в кафе быстрого питания в Братске, отравления детей в трех кафе в Перми и отравление курсантов в Уральском юридическом институте МВД в Екатеринбурге).
Аналитики КРОС констатируют, что сегодняшние тревоги россиян по сравнению с прошлым годом претерпели некоторые изменения.
«Если мы посмотрим на тревоги в связи с СВО, то увидим их рационализацию, — говорит Петр Кирьян, директор по медиапроектам КРОС, один из авторов исследования. — Тревоги, связанные с рисками боевых действий и резкого обострения — применение ядерного оружия, — уступили место таким вопросам, как мобилизация и риски диверсий в российских регионах. Это говорит о том, что новостной фон из новых регионов и повестка, сформированная хрониками боевых столкновений, рационализированы гражданами».
Вопросы экономики и личного благосостояния в 2023 году ушли для граждан на второй план, отмечает эксперт, тогда как в 2022-м были и тревоги, связанные с потерей работы, и общая тревога из-за негативных прогнозов развития российской экономики.
Вопросы экономики и личного благосостояния в 2023 году ушли для граждан на второй план и тревожат меньше, чем в 2022-м
«Тут тревога формируется не столько новостным фоном, сколько личными ощущениями людей, — объясняет Петр Кирьян. — Если они видят, что все не так негативно, как могло бы быть, то тревоги такого рода отходят на второй план».
К тревогам, имеющим постоянный характер, эксперты КРОС относят ограничения доступа к информации в Сети и риторику депутатов Госдумы, продолжающих дискутировать о необходимости «суверенного интернета».
В целом же тревожность остается на том же уровне, что и в прошлом году. Питают ее отчасти те же, а отчасти иные причины. Если будут происходить новые неприятные события, то тревожные настроения могут обостриться, что вполне естественно, так уж устроены люди.
— Мы не должны ограничиваться результатами, достигнутыми в рамках пилотного проекта “сервисной полиции”. Но, откровенно говоря, о сервисной модели деятельности полиции известно только специалистам. Об этом свидетельствует и то, что обычные граждане и представители общественности не высказываются по этому вопросу. Значит, люди не видят конкретных результатов и положительных изменений, — считает Токаев.
Он дал несколько советов, как поправить эту ситуацию. Во-первых, полиция должна реагировать на поступающие заявления граждан максимально оперативно и профессионально.
— Огромный вал жалоб говорит о том, что с этим у правоохранительной системы пока имеются проблемы. Люди годами обивают пороги различных инстанций, не получая четких ответов, тщетно пытаясь добиться правды. Я только что выслушал некоторые доклады и дал поручение: в системе МВД на всех участках, во всех регионах следует наращивать цифровизацию. Цифровизация — это очень серьезный инструмент прозрачности работы полицейских и достижения соответствующей эффективности, — сказал глава государства.
— В ходе следственных действий абсолютно недопустимо применение насилия, пыток и других запрещенных методов. Каждый страж порядка должен это четко освоить! При этом и со стороны граждан должно проявляться уважение к сотрудникам правоохранительных органов.
Фото с сайта akorda.kz
Однако приходится констатировать, что сегодня имидж и авторитет полиции среди населения не соответствует этому идеалу. Такие действия, как неподчинение сотрудникам правоохранительных органов, угрозы или применение силы в их отношении, должны решительно пресекаться. Нарушители законов не должны оставаться безнаказанными, — подчеркнул глава государства.
Он обратил внимание на то, что в соцсетях немало роликов о работе полицейских и некоторые из них носят откровенно провокационный характер.
— В такой ситуации стражам порядка очень важно проявлять сдержанность, не допускать грубости. Они должны уметь грамотно говорить и достойно вести себя. Полицейские должны четко знать законы и быть готовыми разъяснить их населению простым, доступным языком. Только так можно наладить партнерство и взаимопонимание между полицией и гражданами, — посоветовал он.
И в-третьих, Токаев призвал “не заигрывать” с организованным криминалитетом:
— Огромную опасность для государства и общества представляют организованные формы преступности. Наш отечественный опыт, а также события, произошедшие в геополитическом окружении, показывают исключительную важность бескомпромиссной борьбы с организованными преступными группировками. Не может и не должно быть никаких закулисных договоренностей, соглашательских сделок, заигрываний и прочих так называемых оперативных игр с организованным криминалитетом. Тем более нельзя героизировать криминалитет! Мы на примере недавних событий убедились, что криминалитет в конечном счете разворачивает острие своих атак против государства и законопослушных граждан, пытается ставить политические условия, диктовать свою волю.
Президент обозначил приоритеты в работе полиции. Один из них — безопасность на казахстанских дорогах. По его данным, количество ДТП за последние три года выросло на 9 процентов. В них погибли свыше 6,5 тысячи человек, более 55 тысяч получили травмы. По вине пешеходов только в этом году произошло 164 ДТП, в которых погибли 24 человека и травмированы 142.
— По сути, мы ежегодно теряем крупные населенные пункты! Это настоящая трагедия для нашей страны! — воскликнул президент. — Нужно принимать системные меры для исправления сложившейся ситуации. В первую очередь следует обратить внимание всех граждан на неукоснительное соблюдение правил дорожного движения.
Он напомнил, что недавно был принят закон, регламентирующий порядок использования электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности. Президент надеется, что новыми видами транспорта на практике теперь будут пользоваться безопасно.
— Ситуацию на дорогах усугубил также беспорядочный ввоз в страну иностранных машин, которые ездили без должной регистрации. Их водители грубо, а зачастую безнаказанно нарушали правила дорожного движения. Чтобы вернуть их в правовое поле, по моему поручению проводится легализация этих автомобилей. Сейчас я заслушал краткие доклады, работа проводится, сделано немало. Но, в принципе, эту работу надо продолжать. Самое главное — не повторять ошибки, — напутствовал Токаев.
По его словам, причина массового ввоза в страну таких машин кроется в непродуманных решениях уполномоченных госорганов.
— Сейчас мы вынуждены исправлять ранее допущенные ошибки, в том числе и МВД. Более того, образовались криминальные схемы ввоза иностранных автомашин и постановки их на учет с участием сотрудников полиции. Подобному беззаконию, бросающему тень на всю правоохранительную систему, не должно быть места в справедливом и правовом государстве! — заявил президент.
Он поручил правоохранительным органам в тесном партнерстве с профильными специалистами и гражданскими активистами предметно заниматься этим вопросом.
Еще одна актуальная задача — борьба с мошенниками.
— Люди терпят большой ущерб от действий аферистов, поэтому никаких поблажек в их отношении не должно быть! Например, недавно одна турфирма, занимающаяся организацией паломничества, обманула группу законопослушных граждан. Ни в чем не повинные люди оказались в полицейском участке в Саудовской Аравии, — заметил Токаев.
По его словам, незаконные действия такого рода мошеннических компаний наносят большой ущерб здоровью наших граждан, их моральному состоянию и репутации страны в целом.
— Здесь, конечно, имеет место и правовая неграмотность людей. Теперь наше государство в лице МИД должно оказать им максимальную поддержку. А МВД необходимо привлечь руководство и сотрудников мошеннической компании к ответственности в соответствии с законом. Если мы хотим построить справедливое общество, нам предстоит решить подобные проблемы, — поручил Токаев.
Был и другой наказ президента. Он призвал высших должностных лиц полиции посещать школы и вузы, чтобы разъяснять подросткам и молодежи необходимость следования законам и последствия их нарушения. Лидер Казахстана обеспокоен тем, что у “нашей молодежи низкий уровень правовой грамотности”. Подрастающее поколение, по словам Токаева, плохо знает законы и зачастую до конца не осознает важность их неукоснительного соблюдения, ведь последствия юридической безграмотности могут быть очень серьезными. Поэтому “сотрудники полиции должны доносить эту простую истину до молодых людей”.
Отдельно глава государства остановился на борьбе с наркотиками. Он заявил, что производство наркотиков перешло на территорию Казахстана и это прямая угроза безопасности нашей страны. Токаев поручил принять самые решительные меры по ликвидации всех очагов производства синтетических наркотиков на территории страны.
Президент несколько раз подчеркнул, что профессия полицейского должна стать одной из самых уважаемых в обществе, а сами полисмены должны служить честно и безупречно. Токаев напомнил, что на них постоянно лежит огромная ответственность.
Тогжан ГАНИ, Астана
